Continua vigente la providencia Nº 099 por la que Cadivi estableció una tabla de asignación de divisas para viajeros, dependiendo del destino y la duración del viaje.

En el marco del Control de Cambios establecido desde el año 2003, los cupos de viajero que se aprobarán a partir del 1ro de enero de 2010, dependen ahora del destino y la duración del viaje, según sea registrado al momento de solicitar el cupo. Algunos destinos como Colombia, Panamá y las Islas del Caribe fueron penalizados como consecuencia del auge de los negocios cambiarios (vea además: Reforma a la Ley de Ilícitos Cambiarios). Los cupos electrónicos se mantienen en un tope de 400 dólares (USD) durante todo el año, para el pago de bienes y consumos en el extranjero (por Internet) con tarjetas de crédito. Los cupos en efectivo también se mantienen con un máximo de 500 dólares (USD) pero en algunos de los destinos penalizados se encuentra limitado a 300 dólares.

El régimen cambiario actual establece el otorgamiento de cupos en efectivo para niños y adolescentes, con un máximo de 500 dólares (USD) o de 400 euros según sea el destino, por ejemplo en países europeos. La escala y el procedimiento para solicitar los cupos para niños es similar al procedimiento de los adultos (hay algunos documentos adicionales como la partida de nacimiento, revise la Providencia 099 -debajo- para más detalles), pero en estos casos serán los representantes legales quienes deberán consignar la documentación.

El diario El Nacional publicó un artículo con una serie de preguntas frecuentes acerca de los trámites con Cadivi para la adquisición de cupos en divisas extranjeras.

Ya han pasado 8 años desde que se implantó el Control de Cambios en Venezuela. Esto ha significado para el venezolano la restricción para la libre adquisición de divisas extranjeras, a montos y precios determinados anualmente por la entidad cambiaria que conocemos como Cadivi. Por una parte, estas divisas restringidas se adquieren a un precio económico (regulado) que ofrece una ventaja para el venezolano que viaja al extranjero, pero por otra, el costo de estas divisas está siendo prácticamente subsidiado por el estado quien asume esa diferencia con respecto del valor real que tendría la moneda extranjera de no estar controlada.

Desde el punto de vista del gobierno, este control permite mantener a raya el costo de las divisas extranjeras y la fuga de capitales que venían causando estragos en la economía. Desde el punto de vista de la mayoría de los ciudadanos, se trata de una "oportunidad" para viajar al extranjero a precios accesibles y por esto tomamos con resignación la píldora amarga de los trámites CADIVI, que antes de 2003 no existían.

Pero estos tramites de CADIVI para la adquisición de divisas a precio oficial suele ser un proceso a veces engorroso y en muchas ocasiones se pasa por situaciones estresantes cuando te regresan las carpetas por la falta de algún requisito o se comete algún error.

El diario El Nacional realizó un artículo (autor: Mirelis Morales Tovar) con algunas preguntas/respuestas para sobrevivir a los trámites de Cadivi, que a continuación transcribo:

Para el 2007 el bolívar había perdido cerca de 250% de su valor, si se toma como base el año 1999, y se ha devaluado en 59.202% (si, en miles), si se compara desde 1983.

Una de las primeras devaluaciones registradas de la moneda venezolana se produjo en 1929. Como consecuencia de esta acción, el bolívar se colocó a 3,35 unidades por dólar. Esta cifra se mantuvo hasta que en 1961 el gobierno de Rómulo Betancourt fijó un control de cambios para devaluar el bolívar a 4,30 unidades por dólar, cifra que caracterizó al signo monetario durante un período de gran bonanza económica.

El 18 de febrero de 1983 el control de cambios que venía funcionando desde el gobierno de Romulo Betancourt fue eliminado y el dólar cabalgó libremente por última vez a 4,30 (de los bolívares históricos). Como consecuencia, el Gobierno de Betancourt aprobó un sistema de Régimen de Cambios Diferenciales(RECADI) para restringir la libre distribución de las divisas derivadas de la renta petrolera; algo similar pero más confuso y complejo a lo que hoy conocemos como CADIVI.

Desde este día que se conoce como "Viernes Negro", la política monetaria en el país ha estado caracterizada por altas tasas de interés, inflación, devaluación, fuga de capitales, controles de cambio, corrupción, remuneración a ahorristas por debajo de la inflación e incertidumbre.

Posteriormente se dieron sucesivas devaluaciones de la moneda como la del año 1986, con el gobierno de Jaime Lusinchi; y la de 1994, con Rafael Caldera en el marco de una crisis bancaria nacional. Durante estos años, se llevaron a la práctica algunos modelos mixtos como las minidevaluaciones, los sistemas de bandas y los cambios duales.

El Sitme es el nuevo sistema a través del cual se van a negociar en el país bonos de deuda pública en dólares transables en bolívares, cuyas operaciones se venían haciendo a través de Casas de Bolsa, pero que ahora solo se hará a través del BCV.

El Sistema de Transacciones con Títulos en Moneda Extranjera (SITME) viene a reemplazar a los operadores cambiarios que previamente realizaban las transacciones en el Mercado Permuta, y ahora es el Banco Central quien tendrá la batuta y la última palabra sobre quienes podrán intermediar y cuales serán las bandas que serviran de piso/techo para la cotización de los bonos de la república denominados en dólares. Para tal efecto, el gobierno decretó el Convenio Cambiario Nº 18 (Gaceta Oficial Nº 39.439) por el cual el Banco Central regulará los términos y condiciones de la negociación en moneda nacional de los títulos de la República, sus entes descentralizados o de cualquier otro emisor, emitidos o por emitirse en divisas.

La necesidad de un mercado alterno para adquirir divisas yace en la insuficiencia en la asignación por parte del gobierno para cubrir la demanda, quien mantiene el monopolio cambiario mediante un férreo Control de Cambios desde febrero de 2003.

A pesar que el Dólar Paralelo y su divulgación están prohibidos por la Ley de Ilícitos Cambiarios, el llamado Mercado Permuta se considera legal porque no se adquieren las divisas directamente, sino que se adquieren mediante la transacción con bonos de la deuda pública (del estado) denominados (valuados) en dólares pero que son pagaderos en bolívares, a una tasa que solía ser variable con el mercado. Luego, el comprador los vende o negocia en el extranjero y obtiene las divisas que necesita para sus actividades económicas como importaciones, el pago de servicios, etc. La diferencia entre como se venian haciendo las cosas y el nuevo sistema llamado SITME, es que los compradores o tenedores de Bonos ya no podrán venderlos directamente en el exterior para obtener las divisas, sino que deberán autorizar al banco intermediario para hacer la venta y los ingresos en dólares serán depositados en una cuenta del vendedor en el exterior, que será un requisito necesario para participar.

Es importante destacar que SITME no reemplaza a CADIVI y tampoco tiene las mismas competencias, ya que su función es estrictamente reservada a las operaciones con bonos de la república denominados en dólares y no en la asignación de divisas como lo hace CADIVI. En otras palabras, a través de SITME no se adquieren dólares sino que pagando con bolívares, adquiere Títulos Valores, los cuales pueden ser negociados para adquirir las divisas.

De acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el lunes 30 de noviembre de 2009, la providencia Nº 099 de Cadivi establece una tabla de asignación de divisas con un mínimo de 500 dolares y un máximo de 3 mil dólares para viajeros, dependiendo del destino y la duración del viaje.

En el marco del Control de Cambios establecido desde el año 2003, los montos de divisas para viajes que se aprobarán a partir del 1ro de enero de 2010, dependerán así de del destino y la duración del viaje, según sea registrado al momento de solicitar el cupo. Los cupos electrónicos se mantienen en un tope de 400 dólares (USD) durante todo el año, para el pago de bienes y consumos en el extranjero (por Internet) con tarjetas de crédito. Los cupos en efectivo también se mantienen con un máximo de 500 dólares (USD) pero en algunos destinos como Colombia, Panamá y las Islas del Caribe estará limitado a 300 dólares.

El régimen cambiario ahora establece el otorgamiento de cupos en efectivo para niños y adolescentes, con un máximo de 500 dólares (USD) o de 400 euros según sea el destino, por ejemplo en países europeos. La escala y el procedimiento para solicitar los cupos para niños es similar al procedimiento de los adultos (hay algunos documentos adicionales como la partida de nacimiento, revise la Providencia 099 -debajo- para más detalles), pero en estos casos serán los representantes legales quienes deberán consignar la documentación.

NOTA: Estas tablas han estado vigentes durante 2010, 2011 y 2012. 

Las escalas de asignación después del salto... 

El control cambiario es una medida que protege la economía venezolana o se trata en realidad de una imposición política que genera injusticias y distorsiones... ¿Son realmente necesarias las restricciones?.

Primero debo dejar claro que comparto la opinión que los negocios con los cupos de CADIVI (la venta de los dólares CADIVI en el mercado paralelo y el turismo cambiario) son perjudiciales para la economía, se trata de una estafa donde el estado vende dólares a un precio determinado (actualmente Bsf. 2.15 por unidad) y son negociados en el mercado permuta con ganancias que van desde 100% hasta un 200% dependiendo de la temporada.

Sin embargo, hoy en día todos conocemos las restricciones cambiarias y para bien o para mal muchas personas han encontrado una oportunidad de negocio con esos cupos de divisas que CADIVI asigna a precios controlados, en parte por eso la gente se ha tomado ese trago amargo del control de cambios. Hoy no puedes ir al exterior y retirar efectivo en divisas extranjeras o realizar compras con tu tarjeta de crédito sin primero pasar por el sistema burocrático de la comisión que administra las divisas en Venezuela (CADIVI) con todos los problemas e incomodidades que eso trae.

Aquí nos encontramos con la primera paradoja, creo acertado afirmar que no tenemos libertad plena para viajar fuera del país debido al control de cambios, sin embargo, nunca antes habías visto tanta gente viajando al exterior (con la aclaratoria que se trata de una percepción personal, no tengo números o estadísticas que podamos usar para comparar).