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Nueva Ley de Vivienda y Hábitat (LVH, LRPVH) en Venezuela

Resumen jerárquico y articulado completo de la nueva Ley de Vivienda y Hábitat que reemplaza al antiguo régimen de política habitacional implementado en Venezuela.

El nuevo régimen de Vivienda y Hábitat fue mencionado por primera vez en la Ley que estableció el nuevo sistema de seguridad social. La nueva Ley de Vivienda fue promulgada como parte de la Ley Habilitante que la Asamblea Nacional le otorgó al gobierno en 2007 para realizar decretos con fuerza de ley por un año.

Nuevo Régimen de Vivienda y Hábitat

Entre los puntos más notables estan la ratificación del Ministerio de Vivienda y Hábitat como ente rector en la materia, la certificación del Banco Nacional de Vivienda y Hábitat (BANAVIH) como instituto autónomo pero además como operador financiero, se crea el fondo de ahorro voluntario para complementar el fondo de ahorro obligatorio existente, se le otorga al gobierno la potestad regulatoria en el arrendamiento inmobiliario y en la administración de tierras urbanas y urbanizables.

El nuevo régimen incluye la posibilidad de obtener financiamiento por hasta el 100% del valor de la vivienda e introduce la figura de créditos mixtos, que permiten el financiamiento a largo plazo para la compra de un terreno y la construcción de una vivienda principal dentro de el.

A continuación un resumen completo de la nueva Ley de Vivienda y Hábitat:

Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Habitat

Decreto N° 6.072, con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. Publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.889, el 31 de julio de 2008.

  • Título I: Disposiciones Generales
    • Habla sobre la consolidación del nuevo Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat; menciona la corresponsabilidad entre el Estado y los ciudadanos; y menciona la relación de con la nueva Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social en Venezuela.

  • Título II: Estructura del Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat
    • Capítulo I: Aspectos Generales.
      • Define el "Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat" y sus sujetos como los Consejos Comunales.

    • Capítulo II: Del Ministerio con Competencia en Materia de Vivienda y Hábitat.
      • Ratifica al ministerio del poder popular con competencia en materia de vivienda y hábitat como organismo rector en la materia.

    • Capítulo III: Del Banco Nacional de Vivienda y Hábitat (BANAVIH).
      • La condición del Banco Nacional de Vivienda y Hábitat como banco de desarrollo es sustituida por la de Instituto Autónomo de naturaleza financiera; pero además, se califica y certifica como operador financiero.

    • Capítulo IV: De los Otros Actores del Sistema
      • Se reconocen como Actores del Sistema a los Productores de vivienda y hábitat, Operadores financieros y a los Usuarios.

  • Título III: Recursos del Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat
    • Capítulo I: Disposiciones Generales.
      • Se conserva la vigente estructura de recursos tanto los financieros como los no financieros y se especifican los fondos donde serán administrados los recursos financieros que trata la Ley: Fondo de Aportes del Sector Público, Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda, Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda, Fondo de Garantías, Fondo de Contingencia y cualquier otro que sea creado por el Ministerio de Vivienda.

    • Capítulo II: Del Fondo de Aportes del Sector Público.
      • El Fondo de Aportes del Sector Público estará conformado por los recursos financieros que el Estado asigne al Sistema y tiene por objeto el financiamiento para la vivienda y hábitat.

    • Capítulo III: Del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda (FAOV).
      • El Fondo de Ahorro Obligatorio estará constituido por el ahorro obligatorio proveniente de los aportes monetarios efectuados por los trabajadores bajo dependencia y sus patronos.

    • Capítulo IV: Del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda (FAVV).
      • El Fondo de Ahorro Voluntario se conforma por el ahorro voluntario de cualquier usuario, es decir, personas con o sin relación de dependencia. Este fondo podrá ser usado para el financiamiento, compra, construcción, sustitución, restitución, reparación oremodelación de su vivienda principal; el refinanciamiento o pago de hipoteca; o para cualquier otra actividad relacionada con el objeto de la Ley.

    • Capítulo V: Fondo de Garantía.
      • El Fondo de Garantía es aquel constituido por las primas que deberán pagar los beneficiarios de créditos otorgados con recursos de esta Ley, así como los aportes que realice el Estado.

    • Capítulo VI: Fondo de Contingencia.
      • El Fondo de Contingencia es aquel que tiene por objeto atender cualquier necesidad o asunto de urgente realización en materia de vivienda y hábitat. Este fondo será administrado por el Ministerio de Vivienda y Habitat.

  • Título IV: Del Mercado Secundario de Créditos Hipotecarios para la Vivienda
    • El Banco Nacional de Vivienda y Hábitat podrá desarrollar modalidades de mercado secundario de créditos hipotecarios previa opinión favorable del Ministerio con competencia en la materia.

  • Título V: De la Producción de Viviendas
    • Se reservó la coordinación de la planificación del sector como objeto del Ministerio.

  • Título VI: Del consumo de Viviendas
    • Capítulo I: Normas Generales de Acceso al Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat
      • Se establecen la reglas para el acceso al sistema de Vivienda y Habitat: Los aportes deben haber sido efectuados dentro de un lapso mínimo de doce (12) meses, no se exige que los aportes sean consecutivos y los beneficiarios de los créditos tendrán la obligación de continuar efectuando aportes a los Fondos.

    • Capítulo II: Del Financiamiento de la Vivienda y Hábitat.
      • Los créditos hipotecarios para viviendas principales podrán ser concedidos hasta por el cien por ciento (100%) del valor del inmueble. Se consagra además la figura del crédito mixto, que consiste en un préstamo a largo plazo que incluya la adquisición de terreno y la construcción de vivienda principal sobre el mismo. También se determinan las variables para la determinación de la cuota de pago, mientras que el calculo los créditos de acuerdo a la escala ingresos será determinado por el Ministerio con competencia en Vivienda y Hábitat mediante resoluciones (ver: escala de ingresos 2009, escala de ingresos 2011, subsidio habitacional 2011).

    • Capítulo III: Del Arrendamiento Inmobiliario de Viviendas
      • Se contempla el arrendamiento inmobiliario como una forma de consumo de viviendas, y en tal sentido será regulado por el Ministerio de Vivienda y Hábitat. Se crea una instancia mediadora o conciliadora para los conflictos que se susciten entre arrendadores y arrendatarios de viviendas (ver: Nueva Ley de Arrendamientos Inmobiliarios).

  • Título VII: De las Tierras Urbanas y Urbanizables
    • El Ministerio de Vivienda y Habitat será responsable de la administración de las tierras urbanas y urbanizables propiedad de la República; o de cualquiera de los entes adscritos (ver: Ley de Tierras Urbanas). Se prohíben las invasiones u ocupaciones ilegales, regulándose la intervención del Estado.

  • Título VIII: De los Convenios de Pago, Fraccionamientos y Plazos
    • El Banco Nacional de Vivienda y Habitat podrá suscribir convenios de pago, conceder fraccionamientos y plazos para el pago de deudas atrasadas, pudiendo establecer el procedimiento a seguir para su suscripción, y un plazo que no podrá exceder de treinta y seis (36) meses, y exigir garantías como fianzas.

  • Título IX: Del Control y del Régimen Sancionatorio
    • Capítulo I: Del Control.
      • El control, inspección y supervisión de la aplicación de la Ley y su normativa complementaria será ejercido por el Ministerio de Vivienda y Hábitat, pudiendo practicar inspecciones y averiguaciones.

    • Capítulo II: De las Sanciones.
      • La potestad sancionatoria queda reservada al Presidente del Banco Nacional de Vivienda y Habitat, conforme a un nuevo marco sancionatorio, dirigido a todos los miembros del sistema, como empleadores, operadores financieros, que incluye multas, suspensiones, revocatorias, inhabilitaciones, y penas accesorias como la amonestación moral y pública que acarreará la fijación de un Cartel contentivo de la palabra "Infractor".

    • Capítulo III: Del Procedimiento Administrativo Sancionatorio.
      • Se crea un procedimiento sancionatorio especial y breve para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley.

Descargar: Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Habitat

PDF

Esta ley reemplaza al régimen anteriormente establecido por la Ley del Subsistema de Vivienda y Política Habitacional de 1993, pero además deroga el decreto Nº 5.750 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma parcial del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.867 extraordinario, del 28/12/2007.

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